Parlament Europejski

To jedyny urząd wspólnotowy, który debatuje na forum publicznym. Przebieg obrad, wszystkie opinie a także podjęte uchwały zostają opublikowane w "Dzienniku Urzędowym" Unii Europejskiej.

Parlament Europejski składa się z trzech siedzib:

  • pierwsza z nich mieści się w Strasburgu, symbolu niemiecko-francuskiego pojednania,
  • druga z nich znajduje się w Luksemburgu, miejscu, w którym znajdowały się siedziby urzędów Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali, Euratomu oraz EWG,
  • trzecia siedziba znajduje się w Brukseli. Tam mieści się rząd Unii i tam pracuje Komisja Europejska. Kadencja parlamentu wynosi pięć lat. Przewodniczącego oraz wiceprzewodniczącego wybiera się na połowę tego okresu, czyli na czas dwu i pół roku.

Zadania Parlamentu Europejskiego:

  • posiada władzę wykonawczą
  • wspólnie z Radą Unii Europejskiej pełni funkcje ustawodawcze (legislacyjne, prawodawcze),
  • posiada również kompetencje budżetowe, polegające na sprawowaniu nadzoru nad wydatkami nieobligatoryjnymi (czyli funduszami strukturalnymi, wydatkami przeznaczonymi na administrację i badania) dysponuje prawem do odrzucenia budżetu, może wnosić do niego poprawki, podpis pod budżetem składa przewodniczący Parlamentu,
  • proponuje swoją pozycję w stosunku do pozostałych kwestii,
  • jest odpowiedzialna za powołanie Rzecznika Praw Obywatelskich,
  • posiada prawo do występowanie o wniosek o votum nieufności a także ma możliwość do zmuszenia Komisji Europejskiej do zbiorowej dymisji, jeżeli zostanie to przegłosowane większością 2/3 głosów.

KOMISJA EUROPEJSKA

do składu Komisji zalicza się dwudziestu pięciu Komisarzy, którzy wybierani są na czas pięciu lat. Ich wybór musi zatwierdzić Parlament Europejski. Zajmuje się polityką wspólnotową, opracowuje budżet oraz musi zagwarantować zgodność z Traktatami. Jego siedziba mieści się w Brukseli.

Zadania:

  • zgłasza propozycje aktów ustawodawczych,
  • sprawuje nadzór nad przestrzeganiem prawa Unii ( ma prawo do wszczęcia postępowania prawnego przeciwko krajom członkowskim albo przedsiębiorstwom; może nałożyć kary pieniężne na osoby prawne albo fizyczne),
  • wdrąża do życia politykę Unii- wykonuje postanowienia Rady Ministrów,
  • kieruje budżetem Unii oraz funduszami strukturalnymi,
  • realizuje decyzje traktatowe,
  • do jej kompetencji należy podejmowanie decyzji administracyjnych,
  • reprezentuje Unię Europejską w kwestiach zagranicznych,
  • przedstawia wspólną politykę w innych szczegółowych kwestiach,
  • posiada prawo do wydawania samodzielnych aktów prawnych (dyrektyw, decyzji),
  • ma prawo do wszczynania postępowania prawnego przeciw jednostkom Unii (krajom, przedsiębiorstwom czy też osobom fizycznym).

Metoda za pomocą, której są podejmowane decyzje:

  • decyzje podejmuje się przy pomocy większości głosów, gdzie każdemu członkowi przysługuje tylko jeden głos,
  • Automatyczne kwestie Komisja załatwia w prostszy sposób, przy użyciu drogi pisemnej,
  • Komisja jest odpowiedzialna przed Parlamentem Europejskim.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ- Urząd przedstawicielski,

-Jest to najistotniejszy urząd o charakterze decyzyjnym oraz prawodawczym w Unii Europejskiej.

-Posiada zadania, które przybliżone są do kompetencji, które posiada parlament.

Władzę "wykonawczą" w tym obszarze pełni Komisja Europejska

Raz w miesiącu na obrady spotyka się Rada Generalna, reszta rad obraduje od dwóch do czterech razy w ciągu roku.

Zebrania mają miejsce albo w Brukseli albo w Luksemburgu (regularnie w miesiącach kwietniu, czerwcu oraz październiku).

Przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej sprawują kolejno po sobie wszystkie kraje należące do UE przez okres połowy roku.

Minister spraw zagranicznych państwa, które w danym momencie pełni przewodnictwo stoi na czele Rady Unii Europejskiej.

W skład Rady Unii Europejskiej wchodzą ministrowie konkretnych resortów z każdego z krajów członkowskich.

Rada Unii Europejskiej może pojawiać się pod dwoma nazwami: Rada Ogólna (tworzona przez ministrów spraw zagranicznych) albo jako Rada Specjalistyczna tzw. branżowa ( tworzona przez ministrów rolnictwa, przemysłu, spraw wewnętrznych, itd.).

Rada Ogólna zajmuje się kwestiami najważniejszymi. Ustala również pracę reszty ministrów a także opracowuje przebieg zebrań Rady Europejskiej.

Za podstawowych reprezentantów w Radzie UE uważa się ministrów spraw zagranicznych.

Metoda za pomocą, której podejmowane są decyzje:

-w przypadku sporej ilości spraw musi to być decyzja musi zostać podjęta jednogłośnie.

Zadania Rady:

- jest twórcą prawodawstwa dla Unii - uchwala cele polityczne

- ustala politykę gospodarczą krajów członkowskich

- przysługuje jej prawo do zawierania porozumień międzynarodowych w imieniu UE

- posiada prawo do podejmowania decyzji w sprawach Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa

- kieruje ogólną polityką gospodarczą krajów członkowskich,

- może przekazać Komisji Europejskiej kompetencje do realizowania przepisów, które sama wydaje oraz decyzji, które zostały przez nią podjęte.

URZĘDY POMOCNICZE:

Sekretariat Generalny - kieruje pracami w Radzie UE oraz gwarantuje jej działanie. W biurze stojącego na czele sekretariatu, sekretarza generalnego i w służbie prawnej zatrudnionych jest aż 2300 pracowników. Dziesięć osób pracuje natomiast w dyrekcjach generalnych.

COREPER - czyli Komitet Stałych Przedstawicieli Rządów Państw Członkowskich. W jego skład wchodzą ambasadorzy, którym udzielono oficjalnego uprawnienia w Brukseli.

Jego celem jest opracowanie wspólnej pozycji krajów członkowskich w kwestii dotyczącej oferty złożonej przez Komisję Europejską, zanim będą na stałe zapisane do porządku debat Rady Unii.

Komitet pełni nadzór oraz ustala prace dwustu pięćdziesięciu komitetów oraz grup roboczych.

RADA EUROPEJSKA

W jej skład wchodzą szefowie rządów (premier lub kanclerz) krajów należących do Unii Europejskiej. Funkcjonuje na zasadzie "spotkania na szczycie", które ma miejsce dwa razy w ciągu roku. Jej zebrania mają miejsca w tym kraju, który w danym momencie sprawuje przewodnictwo w Radzie Ministrów.

Zadania Rady Europejskiej:

- wyznacza najważniejsze kierunki polityki UE

- debatuje nad najistotniejszymi tematami o zasięgu międzynarodowym

- zajmuje się ustalaniem priorytetów polityki

- rozstrzyga kwestie sporne, którym nie była w stanie zaradzić Rada Ministrów

- rozwiązuje kwestie problematyczne we Wspólnej Polityce Zagranicznej i Bezpieczeństwa

Po zakończeniu każdego szczytu Przewodniczący Rady Europejskiej zobowiązany jest do przedstawienia w Parlamencie Europejskim sprawozdania. Każdego roku musi złożyć raport pisemny, który zawiera informacje na temat bieżących postępów w procesie zjednoczenia. W rozmowach oprócz głów krajów oraz szefów rządów bierze udział także przewodniczący Komisji Europejskiej. Przewodniczącym Rady zostaje szef tego kraju, który w danym momencie sprawuje przewodnictwo w Unii Europejskiej.

TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI

Jest to Sąd Najwyższy Unii, w którego skład wchodzi dwudziestu pięciu sędziów, wybranych przez kraje członkowskie(po jednym z każdego państwa) na czas sześcioletniej kadencji.

Z własnego grona sędziowie muszą wybrać przewodniczącego, który będzie pełnił ten urząd przez okres trzech lat. Wspiera ich dziewięciu adwokatów generalnych, którzy mają za zadanie prezentowanie bezstronnych oraz niezależnych opinii na temat kwestii, które są poruszane na zgromadzeniu trybunału.

W skład Sądu Pierwszej Instancji także wchodzi dwudziestu pięciu, lecz nie są oni wspomagani przez adwokatów generalnych.

Jego siedziba znajduje się w Luksemburgu.

Dosyć częstym błędem jest mylenie go z Międzynarodowym Trybunałem Sprawiedliwości w Hadze, który jest urzędem Organizacji Narodów Zjednoczonych, a także z Europejskim Trybunałem Praw Człowieka w Strasburgu, który z kolei działa pod flagą Rady Europy.

Zadania:

- gwarantuje zgodność z prawem w świetle interpretowania Traktatów,

- rozstrzyga skargi, które wnoszą kraje członkowskie, organizacje UE, zakłady albo obywatele krajów UE, wydając wyroki, które rozsądzą czy mieliśmy do czynienia z naruszeniem prawa unijnego czy nie,

- wydaje wstępne wyroki na żądanie sądów państwowych o skomentowanie albo dowiedzenie prawomocności ustawodawstwa wspólnotowego

- zajmuje się rozpatrywaniem odwołań od decyzji Sądu Pierwszej Instancji

- rozwiązuje konflikty między krajami Unii,

- rozwiązuje konflikty pomiędzy Unią a krajami, które do niej nie należą,

- rozwiązuje konflikty pomiędzy urzędami Unii

- rozwiązuje konflikty pomiędzy osobami prywatnymi a Unią,

TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY- albo też zwany inaczej: Rywidentów Księgowych

Jest to główny urząd kontrolny Unii Europejskiej, który odpowiada naszemu NIKowi.

Europejski Sąd Obrachunkowy zajmuje się kontrolowaniem wydatków Wspólnoty.

W jego skład wchodzi 25 rewidentów, każdy z nich pochodzi z innego państwa.

Jego siedziba mieści się w Luksemburgu.

Kompetencje:

- zajmuje się kontrolowaniem finansów Unii

- sprawuje nadzór nad wykorzystywaniem budżetu

- kontroluje czy wszelakie dochody oraz wydatki unijne są zgodne z prawem i wykonywane są w prawidłowy sposób

- wspomaga Parlament Europejski oraz Radę Unii w kwestii kontrolowania budżetu

EUROPEJSKI KOMITET SPOŁECZNO-EKONOMICZNY Lub EKONOMICZNY I SOCJALNY

Jest to urząd doradczy Unii.

W jego skład wchodzi dwustu dwudziestu przedstawicieli, którzy zostali mianowani przez wszystkie państwa według klucza wielkości danego państwa.

Czas kadencji wynosi cztery lata

Zebrania odbywają się w Brukseli.

Uczestnicy zbierają się w trzech grupach: pracodawców, pracowników oraz reprezentantów różnorakich środowisk, np. wolnych zawodów. Występują więc w interesach różnych grup mieszkańców Unii

Zadania:

- poradnictwo dla trzech podstawowych urzędów: Parlamentu, Rady oraz Komisji; część tych doradztw jest obligatoryjna;

- mają mieć wpływ na polepszenie więzi członków z władzami Unii oraz wpływ społeczeństwa na przedsięwzięcia europejskie

- prowadzenie dialogu z krajami, które są poza UE

Istotnym zakresem, który interesuje Komitet, jest ten związany z obywatelami:

- niezależny przepływ ludzi,

- wolność w osiedlaniu się,

- kwestie socjalne,

- kształcenie i szkolnictwo,

- kwestia ochrony zdrowia,

- polityka zatrudnienia,

- ustawodawstwo społeczne,

- kwestia równouprawnienia płci

KOMITET REGIONÓW- celem jego działań jest rozwój regionalny

Na chwilę obecną w jego skład wchodzi 317 reprezentantów, którzy zostali mianowani przez kraje członkowskie, z regionalnych a także miejscowych władz Unii.

Okres kadencji wynosi cztery lata

Zebrania mają miejsce w Brukseli.

Jego kompetencje to:

- zajmowanie się spójnością ekonomiczną oraz społeczną (np. fundusz spójności, który przeznaczony jest na wyrównywanie rozwoju bardziej biednych obszarów Unii)

- zajmuje się sieciami transeuropejskimi - ( buduje autostrady, linie kolejowe, lotniska, linie energetyczne )

- zajmuje się kwestiami zdrowia, edukacji oraz młodzieży.

EUROPEJSKI BANK CENTRALNY

Jest to instytucja , związana z powołaniem unii gospodarczo-walutowej oraz wdrążeniem nowej waluty.

Zarządza polityką pieniężną krajów Unii-w 11, w których została wprowadzona do obiegu waluta Euro (Euroland). Do strefy Eurolandu nie dostały się: Wielka Brytania, Dania oraz Szwecja.

Siedziba EBC MIEŚCI się we Frankfurcie,

W skład jego zarządu wchodzi sześciu członków.

W skład kierownictwa wchodzi jedenastu dyrektorów banków centralnych strefy euro i z członków Zarządu.

Kompetencje:

- rozporządzanie rezerwami walutowymi dwunastu krajów członkowskich

- zajmuje się ustalaniem wysokości stóp procentowych w strefie Euro,

- zajmuje się przeprowadzaniem operacji dewizowych

- pilnuje żeby systemy płatnicze pracowały we właściwy sposób

- w jego gestii jest podejmowanie decyzji o emisji banknotów Euro,

- pełni funkcje o charakterze doradczym w stosunku do urzędów Unii.

Europejski Bank Centralny wspólnie z narodowymi bankami centralnymi stworzył Europejski System Banków Centralnych. Europejskim Bankiem Centralnym zarządza rada, której skład tworzy prezes, czterech członków zarządu oraz prezesi dwunastu banków narodowych. Decyzje podejmowane są przy pomocy zwykłej większości głosów (każdemu członkowi przypisany jest jeden głos). W wypadku głosowania w kwestii rezerw walutowych - liczba głosów konkretnego prezesa banku narodowego wiąże się z udziałem w kapitale założycielskim Europejskiego Banku Centralnego (wynosi on 5 miliardów Euro).