Po upadku powstania kościuszkowskiego wielu Polaków wyjechało do Francji, z którą wiązali nadzieje na odzyskanie niepodległości. W Paryżu działały dwie organizacje polskiej emigracji umiarkowana Agencja, utworzona przez Kościuszkę i lewicująca Deputacja. Agencja została w 1796 roku przez F. Barssa. Członkowie agencji nie uznawali działalności spisków niepodległościowych w kraju. Liczyli na pomoc obcych mocarstw a przede wszystkim Francji w odbudowie państwa polskiego. Program społeczny oparli na Konstytucji 3 maja. W 1797 roku uzyskali zgodę od rządu francuskiego na utworzenie Legionów Polskich, na czele których stanął Henryk Dąbrowski. Czołowymi działaczami organizacji byli F. Barss, J. Wybicki, K. Prozor. Czołowi działacze: F. Barss, J. Wybicki, K. Prozor. Działała do roku 1802.
